“十五五”时期是我市培育新动能、塑造新优势的重要窗口期。我市将在七个方面聚力突破，着力打造制造强市、科教强市、数智强市、交通强市、特色农业强市、文旅强市，在加快高质量发展上奋勇争先、在深化高效能治理上奋勇争先，奋力谱写资源型城市现代化建设新篇章。

坚持“两城”带动，在建设现代化产业体系上聚力突破。放大中国尼龙城、白龟湖科创新城平台效应，坚持智能化、绿色化、融合化方向，迭代升级煤焦、钢铁、建材、化工等传统产业，培育壮大新材料、新能源、高端装备等战略性新兴产业，因地制宜发展新质生产力，力争尼龙新材料、新型电力装备、特钢新材料产业跻身国家先进制造业产业集群，重点产业链群规模突破3000亿元，全力打造一流新材料产业基地、综合能源保障基地。

紧扣“双碳”目标，在加快全面绿色转型上聚力突破。协同推进降碳、减污、扩绿、增长，分类有序淘汰落后产能，盘活用好低效闲置资源。加快实施“公转铁”“公转水”，铁运、水运占比提升至25%以上。加强增量配电网、绿色微电网建设，推进绿电直连，力争新能源装机突破1000万千瓦，绿电就地消纳率达到38.4%，如期实现碳达峰目标；深入打好蓝天、碧水、净土保卫战，深化河湖库系统治理，大力发展循环经济，争创国家级“无废城市”。

深化改革开放，在融入服务全国统一大市场上聚力突破。深化“一城一企”改革，有效降低水电气热等要素成本。深化“高效办成一件事”，扩大免证可办、跨城通办、无感审批事项范围，提升政务服务效能。建成平漯周、焦济洛平高铁和叶鲁、焦平高速，加快推进周平高速、沙河航道通行能力提升等重大工程，建强豫西南综合交通枢纽。深度融入郑州都市圈，支持平煤、平高等龙头企业拓展市场，不断扩大对外开放的广度和深度。

注重塑形铸魂，在提升城市内涵品质上聚力突破。推动城市空间形态由“带状”向“椭圆形”转变、山水资源由分散疏松向系统串联整合，塑造“山环水绕、山城相融”城市景象。建立城市体检和城市更新一体化推进机制，完善基础设施和公共服务，补齐城市功能上的短板。分类推进以县城为重要载体的城镇化建设，积极培育专业特色镇。大力弘扬“开放、包容、务实、创新”城市精神，加强对历史建筑、历史文化街区的保护与利用，擦亮城市厚重底色。

突出兴业富民，在推进乡村全面振兴上聚力突破。加强高标准农田建设、运营和管护，促进良田良种良机良法集成增效，坚决扛稳粮食安全政治责任。突出“一县一特色”，做大做强食用菌、生猪、肉牛、肉鸽等特色产业，打造更多农业“金名片”。学习运用“千万工程”经验，因地制宜、分类有序推进宜居宜业和美乡村建设，创造乡村优质生活空间。

强化传承创新，在推动文化繁荣兴盛上聚力突破。擦亮陶瓷、三苏、说唱三张文化名片，系统推进三苏文化保护、传承与利用，推动陶瓷产业向高端化、集群化、国际化迈进，深化国家级说唱文化（宝丰）生态保护区建设。高标准建设环白龟湖“49.5湖畔空间”，培育草坪音乐会、汝瓷集等特色文旅IP，真正把文旅产业打造成为支柱产业、民生产业、幸福产业。

站稳人民立场，在改善民生、加强社会治理上聚力突破。实施稳岗扩容提质行动，强化职业技能培训，城镇新增就业30万人以上。办好人民满意的教育，推动优质医疗资源扩容下沉，加快建设生育友好型社会、老年友好型社会，力争人均预期寿命提高到80岁以上。强化党建引领基层治理，完善分层分类的社会保障体系，把治理效能充分转化为群众可感可及的生活品质。